關于擴大進口促進對外貿易平衡發展的意見

來源:摘自國辦發〔2018〕53號      作者:國務院辦公廳      日期:2018-07-09


為貫徹落實黨中央、國務院關于推進互利共贏開放戰略的決策部署,更好發揮進口對滿足人民群眾消費升級需求、加快體制機制創新、推動經濟結構升級、提高國際競爭力等方面的積極作用,在穩定出口的同時進一步擴大進口,促進對外貿易平衡發展,推動經濟高質量發展,維護自由貿易,現提出以下意見:

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,以“一帶一路”建設為統領,以提高發展質量和效益為中心,統籌國內國際兩個市場兩種資源,加快實施創新驅動發展戰略,在穩定出口的同時,主動擴大進口,促進國內供給體系質量提升,滿足人民群眾消費升級需求,實現優進優出,促進對外貿易平衡發展。

(二)基本原則。

一是堅持深化改革創新。深化體制機制改革,營造創新發展環境,以制度、模式、業態、服務創新提高貿易便利化水平,以擴大進口增強對外貿易持續發展動力。

二是堅持進口出口并重。在穩定出口國際市場份額的基礎上,充分發揮進口對提升消費、調整結構、發展經濟、擴大開放的重要作用,推動進口與出口平衡發展。

三是堅持統籌規劃發展。堅持內外需協調、內外貿結合,推動貨物貿易與服務貿易、利用外資、對外投資、對外援助互動協同發展,遵循市場化原則,內外資一視同仁,促進經常項目收支平衡。

四是堅持互利共贏戰略。將擴大進口與推進“一帶一路”建設、加快實施自貿區戰略緊密結合,增加自相關國家和地區進口,擴大利益融合,共同推動開放型世界經濟發展。

二、優化進口結構促進生產消費升級

(三)支持關系民生的產品進口。適應消費升級和供給提質需要,支持與人民生活密切相關的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口。落實降低部分商品進口稅率措施,減少中間流通環節,清理不合理加價,切實提高人民生活水平。完善免稅店政策,擴大免稅品進口。

(四)積極發展服務貿易。調整《鼓勵進口服務目錄》。加快服務貿易創新發展,大力發展新興服務貿易,促進建筑設計、商貿物流、咨詢服務、研發設計、節能環保、環境服務等生產性服務進口。

(五)增加有助于轉型發展的技術裝備進口。結合國內產業發展情況確定進口重點領域,充分發揮《鼓勵進口技術和產品目錄》的作用,支持國內產業轉型升級需要的技術、設備及零部件進口,促進引進消化吸收再創新。優化鼓勵進口的成套設備檢驗模式。

(六)增加農產品、資源性產品進口。配合國內農業供給側改革和結構調整總體布局,適度增加國內緊缺農產品和有利于提升農業競爭力的農資、農機等產品進口。加快與有關國家簽訂農產品檢驗檢疫準入議定書,推動重要食品農產品檢驗檢疫準入。鼓勵國內有需求的資源性產品進口。

三、優化國際市場布局

(七)加強“一帶一路”國際合作。充分發揮多雙邊經貿合作機制的作用,將“一帶一路”相關國家作為重點開拓的進口來源地,加強戰略對接,適度增加適應國內消費升級需求的特色優質產品進口,擴大貿易規模。

(八)加快實施自貿區戰略。繼續維護多邊貿易體制,堅定不移支持全球貿易自由化。積極推進與有關國家和地區的自貿區談判,加快建設立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區網絡。引導企業充分利用自貿協定優惠安排,積極擴大進口。加大促貿援助力度。

(九)落實自最不發達國家進口貨物及服務優惠安排。繼續落實有關給予同我建交最不發達國家97%稅目輸華產品零關稅待遇的承諾。繼續在世界貿易組織框架下給予最不發達國家服務貿易市場準入優惠措施。在南南合作框架下,向最不發達國家提供援助。

 


關鍵詞 進口 對外貿易 發展
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